各(ge)(ge)市、州、直管(guan)市、神(shen)農架林(lin)區住建(jian)局(ju)，各(ge)(ge)有(you)關單(dan)位：

為(wei)認真貫徹落實住建部關于建立“寬進、嚴管、重罰”建設工程企業(ye)資(zi)質管理新(xin)機制(zhi)部署要(yao)求，積極探索(suo)創新(xin)、先行先試，加快(kuai)構建企業(ye)有(you)(you)(you)活力、市場有(you)(you)(you)秩序、質量有(you)(you)(you)保(bao)障的發展格局，現就(jiu)有(you)(you)(you)關工作通知如下：

一、提高審批效率

（一）推行(xing)委托審查(cha)(cha)(cha)(cha)。進一步減少審批環(huan)節，方便企(qi)業屬地申報，將(jiang)省廳審批權限內的(de)部(bu)(bu)分建(jian)筑(zhu)業二級(ji)資(zi)(zi)(zi)質、工程勘察設計(ji)及監(jian)理(li)(li)企(qi)業部(bu)(bu)分乙級(ji)資(zi)(zi)(zi)質（附件1）的(de)首次申請、升級(ji)、延續、增(zeng)項(xiang)、變更、重新核定(ding)事項(xiang)，委托至企(qi)業注冊地市(shi)(shi)(shi)、州(zhou)、直管市(shi)(shi)(shi)、林區(qu)住建(jian)局（以下簡稱(cheng)“市(shi)(shi)(shi)州(zhou)住建(jian)部(bu)(bu)門”）受理(li)(li)和(he)審查(cha)(cha)(cha)(cha)，省廳收到市(shi)(shi)(shi)州(zhou)住建(jian)部(bu)(bu)門審查(cha)(cha)(cha)(cha)意(yi)見后發(fa)布(bu)公告并核發(fa)資(zi)(zi)(zi)質。住建(jian)部(bu)(bu)新資(zi)(zi)(zi)質管理(li)(li)規(gui)定(ding)和(he)標準頒布(bu)實施前(qian)，按現行(xing)資(zi)(zi)(zi)質管理(li)(li)規(gui)定(ding)、標準及相關政(zheng)策進行(xing)審查(cha)(cha)(cha)(cha)。勘察設計(ji)、監(jian)理(li)(li)企(qi)業部(bu)(bu)分乙級(ji)資(zi)(zi)(zi)質審批權限已試點(dian)下放的(de)武漢市(shi)(shi)(shi)、宜(yi)昌(chang)市(shi)(shi)(shi)、黃岡市(shi)(shi)(shi)，仍(reng)按原試點(dian)下放政(zheng)策執行(xing)。

（二）優化業(ye)績認定。依托省數(shu)字住建(jian)政務服(fu)務平臺，加(jia)強建(jian)設工程企業(ye)、項目、人員(yuan)和信(xin)用之間(jian)數(shu)據信(xin)息互通，減(jian)少企業(ye)申(shen)報材料(liao)報送。

1.省(sheng)內業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)認(ren)定(ding)。申請資(zi)(zi)(zi)質(zhi)涉(she)及省(sheng)內的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)、個(ge)人(ren)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)（不含交通、水利、通信工(gong)(gong)程(cheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)），由(you)(you)工(gong)(gong)程(cheng)所(suo)在(zai)地縣（市(shi)(shi)、區）或市(shi)(shi)州住建部(bu)門(men)審(shen)核(he)后(hou)錄(lu)入“湖北(bei)(bei)省(sheng)建筑市(shi)(shi)場(chang)監管一(yi)體(ti)化平臺”（附件2），省(sheng)內各建設工(gong)(gong)程(cheng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)審(shen)批部(bu)門(men)予以認(ren)可。其中申請建筑工(gong)(gong)程(cheng)和市(shi)(shi)政公用(yong)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)總承包一(yi)級(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)涉(she)及的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)，按照(zhao)住建部(bu)辦(ban)公廳(ting)《關(guan)于進(jin)一(yi)步做好建設工(gong)(gong)程(cheng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)告知(zhi)承諾制審(shen)批有關(guan)工(gong)(gong)作的(de)通知(zhi)》（建辦(ban)市(shi)(shi)〔2020〕59號）和《關(guan)于進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)建筑市(shi)(shi)場(chang)監督與誠信一(yi)體(ti)化平臺企業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)程(cheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)信息工(gong)(gong)作的(de)通知(zhi)》（鄂(e)建辦(ban)頭〔2021〕22號）要求，由(you)(you)市(shi)(shi)州住建部(bu)門(men)核(he)實(shi)(shi)錄(lu)入“湖北(bei)(bei)省(sheng)建筑市(shi)(shi)場(chang)監管一(yi)體(ti)化平臺”后(hou)，填寫《企業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)核(he)實(shi)(shi)清單(dan)》（附件3），連同書面報告一(yi)并報省(sheng)廳(ting)定(ding)為A級(ji)(ji)。

2.省外業(ye)績(ji)(ji)認定(ding)。國內(nei)業(ye)績(ji)(ji)由省廳函詢工程業(ye)績(ji)(ji)所在(zai)地省級(ji)住建或相應的(de)廳級(ji)主管(guan)部門(men)，核實(shi)業(ye)績(ji)(ji)的(de)真實(shi)性(xing)；對已經錄入(ru)“全國建筑市場(chang)監管(guan)一體化平臺(tai)”的(de)A級(ji)業(ye)績(ji)(ji)直接予以認定(ding)；境外業(ye)績(ji)(ji)以我國政府(fu)駐外使(shi)(shi)館(guan)(guan)（使(shi)(shi)館(guan)(guan)經參處）、駐港澳聯絡辦出(chu)具的(de)文件為準。上(shang)述業(ye)績(ji)(ji)核實(shi)后(hou)，省廳將(jiang)通知市州住建部門(men)予以認定(ding)、受理。

二、強化動態監管

（一(yi)）定期開(kai)(kai)展(zhan)批后檢(jian)查。省廳(ting)對(dui)(dui)市州(zhou)、市州(zhou)對(dui)(dui)所轄縣（市、區）的(de)審(shen)批管理(li)工作(zuo)定期開(kai)(kai)展(zhan)監督檢(jian)查。對(dui)(dui)已經核實的(de)業(ye)績按(an)一(yi)定比(bi)(bi)例采取“雙隨(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)”形式抽查；對(dui)(dui)委托審(shen)查的(de)資質，每月按(an)一(yi)定比(bi)(bi)例在省廳(ting)資質審(shen)批平(ping)臺(tai)上抽查。對(dui)(dui)審(shen)批工作(zuo)監管不到位、業(ye)績核實及審(shen)查工作(zuo)把關不嚴等(deng)的(de)部門(men)給予通報批評，直至暫停或取消(xiao)相應權限資格。

（二(er)）加強企業(ye)(ye)信(xin)用管理。各(ge)級(ji)住(zhu)建部門要建立健全企業(ye)(ye)誠信(xin)檔(dang)案，記錄(lu)并(bing)向社會實時(shi)公開(kai)工程建設項目的施(shi)工許可(ke)證、質(zhi)量安全監管、竣工驗收等各(ge)環節信(xin)息，對信(xin)譽良好(hao)企業(ye)(ye)給(gei)予信(xin)用激勵；對存在(zai)“三(san)包一掛”等違法違規行為、發生質(zhi)量安全責(ze)任事(shi)故或存在(zai)重大(da)質(zhi)量安全隱(yin)患未及時(shi)整改的企業(ye)(ye)和(he)人員，要及時(shi)錄(lu)入“湖北省建筑市場監管一體(ti)化(hua)平(ping)臺”，依法對社會公開(kai)發布，并(bing)推送至“全國建筑市場監管一體(ti)化(hua)平(ping)臺”，相(xiang)關(guan)企業(ye)(ye)列入誠信(xin)記錄(lu)“黑名單(dan)”，并(bing)對其資質(zhi)作(zuo)出限制。

（三）嚴(yan)格(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人員實名制(zhi)(zhi)管(guan)理。企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技術負(fu)責人、注冊人員、質(zhi)量和安管(guan)人員數量，必(bi)須動態滿足(zu)國家(jia)和省相關(guan)規定(ding)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)上述人員出現不(bu)足(zu)，“湖北省建筑市(shi)場監(jian)管(guan)一體化平(ping)臺(tai)”系統將自動預警，提醒(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)改。企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)3個月之內，未達(da)到(dao)規定(ding)數量90%的(de)(de)(de)，記(ji)為(wei)資(zi)質(zhi)異常；未達(da)到(dao)85%的(de)(de)(de)，記(ji)為(wei)資(zi)質(zhi)異常，通報(bao)(bao)相關(guan)部門，并停止辦理資(zi)質(zhi)審批、“湖北省建筑市(shi)場監(jian)管(guan)一體化平(ping)臺(tai)”申報(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)；未達(da)到(dao)50%的(de)(de)(de)，記(ji)為(wei)資(zi)質(zhi)異常，限制(zhi)(zhi)其(qi)投(tou)(tou)標資(zi)格(ge)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)1年內有(you)3次及以上的(de)(de)(de)資(zi)質(zhi)異常，將暫(zan)停企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)標資(zi)格(ge)；在(zai)一個資(zi)質(zhi)有(you)效期內有(you)3次暫(zan)停投(tou)(tou)標資(zi)格(ge)記(ji)錄的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)不(bu)予延期。

三、加大處罰力度

（一）嚴肅查(cha)處(chu)弄虛(xu)作假行(xing)(xing)為。申報企業存在(zai)以虛(xu)構、造假等(deng)欺騙(pian)手段取得資質(zhi)(zhi)的(de)(de)，依法撤(che)銷其相(xiang)應資質(zhi)(zhi)，3年內(nei)不得再次申請(qing)相(xiang)應建設工程企業資質(zhi)(zhi)，因資質(zhi)(zhi)撤(che)銷產(chan)生的(de)(de)一切風險及(ji)法律后(hou)果(guo)由(you)申請(qing)人承擔。在(zai)業績核實、資質(zhi)(zhi)審(shen)查(cha)、動(dong)態監管中玩忽(hu)職守、行(xing)(xing)賄受賄的(de)(de)部門(men)、人員，由(you)同級(ji)紀檢(jian)監察部門(men)調查(cha)處(chu)理，涉嫌犯罪的(de)(de)移交司法機關(guan)。

（二）嚴厲打擊買(mai)賣資(zi)質(zhi)(zhi)。重組、分立、合并、跨市州變(bian)更資(zi)質(zhi)(zhi)等事(shi)項，涉及變(bian)更的雙方企業的凈資(zi)產、人員等應達到(dao)現有資(zi)質(zhi)(zhi)標準(zhun)要(yao)求；對涉嫌買(mai)賣資(zi)質(zhi)(zhi)的企業，依法暫停辦理(li)所有資(zi)質(zhi)(zhi)審批事(shi)項，經調查核實的，依法撤回相(xiang)關資(zi)質(zhi)(zhi)。

（三）重(zhong)(zhong)罰工(gong)程質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)事故(gu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。建設工(gong)程企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)取得資質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書后，對存在重(zhong)(zhong)大(da)安(an)全(quan)隱患的，工(gong)程所在地住建部門(men)責(ze)(ze)令(ling)其限期改(gai)正，不(bu)及(ji)時整改(gai)的應當(dang)依法(fa)責(ze)(ze)令(ling)其停業(ye)(ye)整頓、降低其資質(zhi)(zhi)(zhi)等級直至(zhi)吊(diao)銷資質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書；對發(fa)(fa)生一(yi)般、較大(da)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)事故(gu)的責(ze)(ze)任(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，依法(fa)責(ze)(ze)令(ling)停業(ye)(ye)整頓；對發(fa)(fa)生重(zhong)(zhong)大(da)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)事故(gu)的責(ze)(ze)任(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，依法(fa)降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)(zhi)(zhi)等級；對發(fa)(fa)生特別(bie)重(zhong)(zhong)大(da)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)事故(gu)的責(ze)(ze)任(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，依法(fa)吊(diao)銷企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書。

四、相關工作要求

（一）健全管(guan)理制(zhi)度(du)。市(shi)州住建部門要制(zhi)定“寬進、嚴(yan)管(guan)、重罰”建設工程(cheng)企(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)管(guan)理工作制(zhi)度(du)，細化資質(zhi)審查、業(ye)(ye)績認(ren)定、動態(tai)監管(guan)、信(xin)用管(guan)理等(deng)工作流程(cheng)，4月15日(ri)前報省廳(ting)備案。各(ge)市(shi)州工作制(zhi)度(du)及企(qi)業(ye)(ye)的申(shen)報、審批信(xin)息將在廳(ting)網(wang)站“湖北省企(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)申(shen)報和(he)審批信(xin)息公示公開(kai)”專欄公示公開(kai)，主動接(jie)受(shou)社會監督。

（二）壓(ya)實(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)責任(ren)。市州住(zhu)建部門要嚴格按照(zhao)相關(guan)資質(zhi)管(guan)理規定和(he)標準要求(qiu)核實(shi)(shi)業(ye)績(ji)、審(shen)(shen)查(cha)資質(zhi)、動態監管(guan)，明確各崗(gang)位工作(zuo)(zuo)人(ren)員職責，實(shi)(shi)行實(shi)(shi)名制管(guan)理，按照(zhao)“誰(shui)核實(shi)(shi)、誰(shui)負(fu)責，誰(shui)審(shen)(shen)查(cha)、誰(shui)負(fu)責，誰(shui)監管(guan)、誰(shui)負(fu)責”的(de)原(yuan)則對審(shen)(shen)查(cha)、監管(guan)的(de)過程和(he)結果(guo)實(shi)(shi)行終身(shen)負(fu)責制，長期保存(cun)業(ye)績(ji)核實(shi)(shi)、資質(zhi)審(shen)(shen)查(cha)檔案(an)資料。

（三）強化業(ye)(ye)務培訓。省廳將(jiang)組(zu)織(zhi)對資質審(shen)查、業(ye)(ye)績核實等開展專題培訓。市(shi)州住(zhu)建部門要強化對所轄(xia)縣（市(shi)、區）的(de)業(ye)(ye)務指導，不斷提升動態監管和審(shen)查的(de)能力。

本通(tong)知自2023年4月15日起實施，試行(xing)1年，各地在執行(xing)過程(cheng)中的情況請及時向省廳(ting)反(fan)饋。