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省住房和城鄉建設廳關于進一步規范辦理建設工程企業發生重組合并等情況資質核定有關事項的公告
〔2023〕第16號
為(wei)貫徹落實(shi)全(quan)國(guo)統一大市場(chang)要求，進一步(bu)優化營商環境(jing)，規(gui)范我(wo)省(sheng)建筑市場(chang)秩(zhi)序，切實(shi)維護企(qi)業健康發展合法權益，有效(xiao)防范建設工程(cheng)質(zhi)量安(an)全(quan)風險，推動建筑業高質(zhi)量發展，根據國(guo)家建設工程(cheng)企(qi)業資(zi)質(zhi)管理規(gui)定(ding)和標準，結合我(wo)省(sheng)實(shi)際，現就建設工程(cheng)企(qi)業發生重組合并情況(kuang)申請資(zi)質(zhi)核定(ding)有關事項公告如下。
一、重(zhong)組合并事(shi)項的(de)范圍(wei)和申請方式
本公告(gao)所述(shu)重組(zu)合并是指建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)吸收（新(xin)設(she)）合并、國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制重組(zu)分立、跨省(sheng)變更(geng)三類情(qing)況。企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)重組(zu)合并情(qing)況申(shen)請資質核定(ding)事項依(yi)托江蘇省(sheng)住房和(he)城鄉建(jian)設(she)廳綜合服務平(ping)臺(tai)進行申(shen)報(bao)，通(tong)過(guo)數據共享(xiang)，強化(hua)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、項目、人員(yuan)和(he)信用間數據互(hu)通(tong)，減少企(qi)(qi)(qi)業(ye)申(shen)報(bao)材料，優化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)申(shen)報(bao)流(liu)程(cheng)(cheng)。
二、企(qi)業申報的必備條件
（一(yi)）工程勘察(cha)、工程設(she)計(ji)、工程監(jian)理企業發生重組合并情況申請(qing)資(zi)質(zhi)核定，按相應類別等級資(zi)質(zhi)標(biao)準要求考核省內接(jie)收資(zi)質(zhi)企業技術負責人(ren)、注(zhu)冊人(ren)員(yuan)、非注(zhu)冊人(ren)員(yuan)等（其中，監(jian)理企業不考核非注(zhu)冊人(ren)員(yuan)）。
（二）建(jian)筑業(ye)企業(ye)發(fa)生重(zhong)組合并(bing)情況申請資(zi)質核(he)定(ding)，按(an)相應類別最低等(deng)(deng)級資(zi)質標(biao)準要求考(kao)核(he)省內(nei)接(jie)收(shou)資(zi)質企業(ye)注(zhu)冊建(jian)造師，按(an)相應類別等(deng)(deng)級資(zi)質標(biao)準要求考(kao)核(he)技(ji)術負責人經歷(li)、職稱或(huo)執業(ye)資(zi)格等(deng)(deng)。
（三）企業主要人員應由企業依(yi)法繳納社會(hui)保(bao)(bao)險，其社保(bao)(bao)記錄將(jiang)在江蘇(su)省住(zhu)房(fang)和城鄉建設廳綜合服(fu)務平臺內自(zi)動(dong)比(bi)對(dui)。
（四）省(sheng)內(nei)接收資(zi)質企業的凈資(zi)產（注冊資(zi)本）按規(gui)定(ding)進行考核(he)。
三、企業業績認(ren)定的相(xiang)關要求
（一(yi)）工(gong)程勘(kan)察、工(gong)程設計、工(gong)程監(jian)理企業在省內發(fa)生重組合并情況申請(qing)資質(zhi)核定，轉出甲(jia)級(ji)資質(zhi)的企業應承接過符合該甲(jia)級(ji)資質(zhi)標準要求的相關工(gong)程。
（二）建(jian)筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)在省(sheng)內發生重組合(he)并情況申請資(zi)質核定，轉出資(zi)質的企業(ye)(ye)應(ying)承接過符合(he)相應(ying)資(zi)質標準(zhun)要(yao)求的工程(cheng)項目，工程(cheng)質量合(he)格。
（三）建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程和(he)市政公用工(gong)(gong)程類設計、施(shi)工(gong)(gong)、監(jian)(jian)理業(ye)績(ji)須在全(quan)(quan)國(guo)建(jian)筑(zhu)市場(chang)監(jian)(jian)管公共服務(wu)平臺和(he)江(jiang)蘇省建(jian)筑(zhu)市場(chang)監(jian)(jian)管與誠信信息一體(ti)化(hua)平臺業(ye)績(ji)指(zhi)標細化(hua)模塊中可查詢(xun)，且(qie)施(shi)工(gong)(gong)、監(jian)(jian)理業(ye)績(ji)在全(quan)(quan)國(guo)一體(ti)化(hua)平臺數據級(ji)別(bie)為B級(ji)及以上。
（四）工(gong)(gong)程(cheng)勘察業(ye)(ye)績(ji)和(he)(he)非建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)及非市政公用工(gong)(gong)程(cheng)類(lei)設計(ji)、施工(gong)(gong)、監理業(ye)(ye)績(ji)須在江蘇省(sheng)建(jian)筑市場(chang)監管與誠(cheng)信(xin)信(xin)息(xi)一體化平臺業(ye)(ye)績(ji)指標細(xi)化模塊中(zhong)可查詢（交(jiao)(jiao)通(tong)、水利、通(tong)信(xin)、電力方面的施工(gong)(gong)類(lei)和(he)(he)監理類(lei)資質除外，但該類(lei)企業(ye)(ye)需在江蘇省(sheng)住房和(he)(he)城鄉建(jian)設廳綜合(he)服務平臺申報附件的“企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)、安全生產許可證等其他(ta)材料”提交(jiao)(jiao)有關行業(ye)(ye)主管部門審(shen)核(he)認定(ding)的有效業(ye)(ye)績(ji)材料）。
四、企(qi)業合并的注銷條件
企(qi)(qi)業(ye)(ye)因(yin)發生吸(xi)(xi)收(shou)(shou)(shou)合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)申請資(zi)(zi)質(zhi)核(he)(he)定的(de)，另需考核(he)(he)轉(zhuan)出(chu)資(zi)(zi)質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)工商注銷(xiao)方式、法律承續關系等條(tiao)件。合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)雙(shuang)方企(qi)(qi)業(ye)(ye)因(yin)發生吸(xi)(xi)收(shou)(shou)(shou)合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)申請資(zi)(zi)質(zhi)核(he)(he)定時，應如實準(zhun)(zhun)確提交轉(zhuan)出(chu)資(zi)(zi)質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)吸(xi)(xi)收(shou)(shou)(shou)合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)準(zhun)(zhun)予注銷(xiao)登(deng)記(ji)通知書，如擬(ni)注銷(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工商注冊所(suo)在(zai)地(di)市場監管部(bu)門出(chu)具(ju)的(de)準(zhun)(zhun)予注銷(xiao)登(deng)記(ji)通知書不(bu)能準(zhun)(zhun)確直觀表(biao)明為吸(xi)(xi)收(shou)(shou)(shou)合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)注銷(xiao)類型(xing)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)需同時提交吸(xi)(xi)收(shou)(shou)(shou)合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)注銷(xiao)的(de)前置條(tiao)件即雙(shuang)方企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)國家企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用信息公(gong)示系統(tong)發布(bu)的(de)吸(xi)(xi)收(shou)(shou)(shou)合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)電子(zi)公(gong)告期(qi)滿截(jie)圖，證(zheng)明雙(shuang)方企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)符合(he)(he)吸(xi)(xi)收(shou)(shou)(shou)合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)要求(qiu)。新設合(he)(he)并(bing)(bing)(bing)參照(zhao)此要求(qiu)執行。
五、資質核(he)定的相關(guan)原則(ze)
（一(yi)）省(sheng)內建設工程(cheng)企(qi)業間發(fa)生重組合并情(qing)況(kuang)申(shen)請(qing)資質(zhi)(zhi)核定，應(ying)按照(zhao)資質(zhi)(zhi)管(guan)理權限，對企(qi)業主要(yao)人(ren)員(yuan)等方面是否達到資質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)要(yao)求進行核查，工程(cheng)勘察(cha)、工程(cheng)設計(ji)企(qi)業主要(yao)核查注(zhu)冊(ce)人(ren)員(yuan)和(he)非注(zhu)冊(ce)人(ren)員(yuan)等，建筑(zhu)業企(qi)業和(he)工程(cheng)監(jian)理企(qi)業主要(yao)核查注(zhu)冊(ce)人(ren)員(yuan)和(he)凈資產等。核查通過(guo)江(jiang)蘇省(sheng)住房和(he)城鄉建設廳綜合服務(wu)平(ping)臺實施，核查不符(fu)合的，不予核準(zhun)重組合并資質(zhi)(zhi)申(shen)請(qing)。
（二）建筑(zhu)業企業還應依據現有(you)資質(zhi)持(chi)有(you)有(you)效的安全生產許(xu)可證（未取(qu)得建筑(zhu)業企業資質(zhi)或取(qu)得資質(zhi)不滿6個月的除(chu)外）。
（三(san)）通過告知(zhi)承諾(nuo)方式取得相(xiang)應資質(zhi)的企(qi)業，發生重組合并情況涉(she)及(ji)資質(zhi)辦理的，按照《住房(fang)和城鄉建設(she)部辦公廳關(guan)于進一步做好(hao)建設(she)工程企(qi)業資質(zhi)告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)審批有關(guan)工作的通知(zhi) 》（建辦市〔2020〕59號）規定執行。
（四）通(tong)過“直(zhi)(zhi)(zhi)接申(shen)甲”方式即(ji)具(ju)有設計(ji)甲級或施(shi)工總(zong)承包壹級及(ji)以(yi)上(shang)(shang)資(zi)(zi)質(zhi)直(zhi)(zhi)(zhi)接申(shen)請相應專業(ye)甲級監理資(zi)(zi)質(zhi)、設計(ji)甲級及(ji)以(yi)上(shang)(shang)資(zi)(zi)質(zhi)直(zhi)(zhi)(zhi)接申(shen)請施(shi)工總(zong)承包壹級資(zi)(zi)質(zhi)、施(shi)工總(zong)承包壹級及(ji)以(yi)上(shang)(shang)資(zi)(zi)質(zhi)直(zhi)(zhi)(zhi)接申(shen)請設計(ji)甲級資(zi)(zi)質(zhi)等方式取(qu)得的資(zi)(zi)質(zhi)，因其獲批具(ju)有特(te)定(ding)屬(shu)性，不可申(shen)請以(yi)重(zhong)組(zu)合并方式轉移(yi)該資(zi)(zi)質(zhi)。
（五）通過吸收合并且(qie)因被吸收企業暫(zan)未完(wan)成工商注銷而取得1年(nian)有(you)效期(qi)資(zi)質的企業，在(zai)1年(nian)有(you)效期(qi)內(nei)僅可(ke)申(shen)請(qing)(qing)注銷該資(zi)質（申(shen)請(qing)(qing)出省注銷除外），不可(ke)申(shen)請(qing)(qing)其(qi)他事項(xiang)；被吸收企業在(zai)該期(qi)間內(nei)不可(ke)申(shen)請(qing)(qing)任(ren)何事項(xiang)。
（六）通過跨省變更取得(de)1年有(you)效(xiao)期證書的企業，在1年有(you)效(xiao)期內(nei)，僅可(ke)申請重新核定、資質注銷（申請出省注銷除外）、簡單變更、安全生產許可(ke)證首(shou)次申請，不可(ke)申請其他事項(xiang)。
六、施工監理資(zi)質的進出省核定程序
（一）省(sheng)內(nei)建(jian)筑(zhu)業及工程(cheng)監理企業擬(ni)將資質(zhi)通過重組(zu)合并方式轉出(chu)省(sheng)外，由企業所在(zai)(zai)地(di)設區市住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門對該企業是否符合資質(zhi)標準要求及在(zai)(zai)建(jian)工程(cheng)、市場行為等情況出(chu)具書面意(yi)見，報送省(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門。符合規范標準要求的，由省(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門開具同意(yi)遷出(chu)函。
（二）省(sheng)(sheng)(sheng)外建筑業及工程監理企業擬將資(zi)質(zhi)通(tong)過重(zhong)組(zu)合(he)并(bing)方式轉(zhuan)入我省(sheng)(sheng)(sheng)，企業所(suo)在省(sheng)(sheng)(sheng)（自治(zhi)區、直轄市）住房和(he)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門須出具(ju)同意出省(sheng)(sheng)(sheng)函并(bing)明(ming)確認定該企業資(zi)質(zhi)符合(he)資(zi)質(zhi)標準(zhun)要(yao)求。
（三）對(dui)前(qian)期已收函但尚未核準的進省申請事項，我(wo)省將按(an)照資(zi)質標準要求，向有(you)關省（自治區(qu)、直轄市）住房和城鄉建設主管部(bu)門發函商(shang)詢(xun)，待(dai)函詢(xun)結果反饋我(wo)廳(ting)后再予受(shou)理(li)。
七、企業(ye)誠實守信的(de)相關準則
（一(yi)）企(qi)(qi)業應規范誠信申報，對隱瞞有關情況或者提供虛假(jia)材(cai)料的，依(yi)法(fa)不予受理或不予許可，必要時對轉出(chu)資(zi)質的企(qi)(qi)業取得(de)該資(zi)質的申報材(cai)料溯源核(he)實，如有虛假(jia)申報或虛假(jia)承諾，將相關事實材(cai)料移交執法(fa)機構。
（二）被(bei)列為失(shi)信被(bei)執(zhi)行人(ren)的企業發(fa)生(sheng)重組合并情況申請(qing)資(zi)質核定的辦(ban)理(li)，按(an)照(zhao)中共中央(yang)辦(ban)公廳(ting)(ting)、國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)(ting)印發(fa)《關(guan)于加快推進(jin)失(shi)信被(bei)執(zhi)行人(ren)信用監督、警示和懲戒機制建設(she)的意(yi)見》（中辦(ban)發(fa)〔2016〕64號）和住房和城鄉建設(she)部(bu)有關(guan)要求執(zhi)行。
（三）因人民法院協助執(zhi)行通知、涉嫌虛假申(shen)報取(qu)得(de)資質并處于調(diao)查處理期間等(deng)情況，江(jiang)蘇(su)省(sheng)住房和城鄉(xiang)建設(she)廳綜合服務平臺將對相關資質中（終）止辦理。
八、支(zhi)持企業做(zuo)優做(zuo)強的相(xiang)關舉措
根(gen)據(ju)《省政府關(guan)于促進(jin)建筑(zhu)業(ye)改革發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見》（蘇政發(fa)〔2017〕151號）等有關(guan)文件精(jing)神，持續深化改革，以數(shu)字治理為(wei)抓手(shou)，全方位推行智能(neng)化審批(pi)，大力推進(jin)審管聯動，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)提供多樣(yang)化智慧服務和規(gui)范(fan)化導(dao)向指(zhi)引，有效提升政務服務效能(neng)，支持建筑(zhu)企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)精(jing)做(zuo)專；鼓勵企(qi)(qi)業(ye)通過(guo)增資擴股(gu)、股(gu)權轉讓、兼(jian)并重組(zu)等方式(shi)投資具有資質(zhi)的(de)建設工(gong)程企(qi)(qi)業(ye)，推動企(qi)(qi)業(ye)間(jian)實(shi)力疊加、優(you)勢互補和轉型升級，提升企(qi)(qi)業(ye)核心競爭力，促進(jin)建筑(zhu)強省建設和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，更好地服務保障中國式(shi)現(xian)代化江蘇新實(shi)踐。
