《公(gong)路養(yang)護作(zuo)業單位資質管理(li)辦(ban)法(fa)》已于2021年8月25日(ri)經(jing)第22次部務會議通過，現予公(gong)布(bu)，自2022年1月1日(ri)起(qi)施行。

公(gong)路養護作業單位(wei)資質管(guan)理辦法

第(di)一章  總   則(ze)

第一條(tiao)(tiao)  為(wei)了加強公路(lu)(lu)(lu)(lu)養護(hu)作業單位(wei)資質(zhi)管理(li)，規范(fan)公路(lu)(lu)(lu)(lu)養護(hu)市場秩序，保(bao)(bao)證公路(lu)(lu)(lu)(lu)養護(hu)質(zhi)量(liang)和(he)安全(quan)，根據《中華人民共和(he)國公路(lu)(lu)(lu)(lu)法(fa)(fa)》《公路(lu)(lu)(lu)(lu)安全(quan)保(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例》等法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規，制定本(ben)辦法(fa)(fa)。

第(di)二條  對公路養護(hu)作業(ye)單(dan)位資質的管理，適用本辦(ban)法(fa)。

本(ben)辦法所稱(cheng)公路(lu)養護作(zuo)業(ye)，是(shi)指為保(bao)證(zheng)已建(jian)公路(lu)符合(he)相關技術要(yao)求而采(cai)取的(de)預(yu)防或者修復作(zuo)業(ye)活動(dong)，不包(bao)括公路(lu)日常養護。

第三條(tiao)  交(jiao)通(tong)運輸部主管全國(guo)公路養(yang)護作業單位資(zi)質的管理工作。

省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政(zheng)府交通(tong)運輸(shu)主管部門(men)負(fu)責(ze)本行政(zheng)區(qu)域內公路養護作(zuo)業單位資(zi)質的許(xu)可和管理工作(zuo)。

市(shi)、縣人(ren)民政府交通運輸主管部門在職責范圍內(nei)對公路(lu)養(yang)護作業單位資(zi)質進行監督管理。

第四(si)條  從(cong)事路基(ji)路面、橋梁、隧道、交通(tong)安全設施養護(hu)作(zuo)業的單位應當按(an)照本辦(ban)法(fa)的規定取得公路養護(hu)作(zuo)業資質。

第五條  公路養護作業單位資質管理應當遵循公開、公平、公正(zheng)、有序競爭(zheng)的原(yuan)則(ze)。

第二(er)章  資質分類與條件

第六條  公路養護作業單位資質分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個序列。

路基路面、橋梁、隧道養護資質下設甲、乙兩個等級，交通安全設施養護資質不分等級。

第七條  申請公路養護(hu)作業資質的單位應當是經依法登記注冊的企業法人。

第(di)八條(tiao)  路(lu)(lu)基(ji)路(lu)(lu)面(mian)養護甲(jia)級(ji)資質可以承擔各等級(ji)公路(lu)(lu)路(lu)(lu)基(ji)路(lu)(lu)面(mian)（含綠化）的各類養護工程。

申請路基路面養護甲級資質的單位，應當具備下列條件：

1.    技術(shu)人員(yuan)要求：

（1）企(qi)業技術負責(ze)人(ren)具(ju)有10年(nian)以(yi)上(shang)從事(shi)公(gong)路工(gong)程(cheng)(cheng)管理(li)的工(gong)作經(jing)歷，且具(ju)有公(gong)路工(gong)程(cheng)(cheng)相關專(zhuan)業高級(ji)職(zhi)稱；近10年(nian)累(lei)計完成公(gong)路路基(ji)路面(mian)各類養護工(gong)程(cheng)(cheng)不少(shao)于100公(gong)里，其(qi)中(zhong)二級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)公(gong)路不少(shao)于50公(gong)里，且工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量合格。

（2）企業(ye)具有專業(ye)技術(shu)人員（包括注冊(ce)(ce)建造師(shi)、造價工(gong)(gong)程師(shi)、中(zhong)(zhong)級(ji)(ji)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)職稱(cheng)人員，下同）不(bu)少于(yu)(yu)20人，其中(zhong)(zhong)具有公路工(gong)(gong)程專業(ye)一級(ji)(ji)注冊(ce)(ce)建造師(shi)不(bu)少于(yu)(yu)1人或(huo)者(zhe)二級(ji)(ji)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)注冊(ce)(ce)建造師(shi)不(bu)少于(yu)(yu)4人；公路工(gong)(gong)程相關專業(ye)中(zhong)(zhong)級(ji)(ji)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)職稱(cheng)人員不(bu)少于(yu)(yu)10人，高級(ji)(ji)職稱(cheng)人員不(bu)少于(yu)(yu)2人；中(zhong)(zhong)高級(ji)(ji)會計師(shi)不(bu)少于(yu)(yu)1人，中(zhong)(zhong)高級(ji)(ji)經濟師(shi)或(huo)者(zhe)二級(ji)(ji)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)造價工(gong)(gong)程師(shi)不(bu)少于(yu)(yu)1人。

（3）企業具有(you)從(cong)事公(gong)路工(gong)(gong)程的技術工(gong)(gong)人不(bu)少于30人，其中高級(ji)工(gong)(gong)不(bu)少于6人，中級(ji)工(gong)(gong)不(bu)少于12人。

2.有與業務范圍相適應的(de)技(ji)術(shu)設備(bei)。

3.企業凈資產3000萬元以(yi)上(shang)，近3年財(cai)務主要指標狀況良好。

4.企(qi)業(ye)近5年累計(ji)完成(cheng)公(gong)(gong)路(lu)路(lu)基路(lu)面修復養護(hu)工(gong)程不少于(yu)(yu)150公(gong)(gong)里(li)，其中(zhong)一級及以上公(gong)(gong)路(lu)不少于(yu)(yu)50公(gong)(gong)里(li)或者二級及以上公(gong)(gong)路(lu)不少于(yu)(yu)100公(gong)(gong)里(li)，且(qie)工(gong)程質量合格。

第(di)九條  路基路面養(yang)護(hu)乙級(ji)資(zi)質可以承擔二級(ji)及(ji)以下(xia)等級(ji)公路路基路面（含綠化）的各(ge)類養(yang)護(hu)工程。

申請路基路面養護乙級資質的單位，應當具備下列條件：

1.    技術人員要求：

（1）企業技術負責人具有(you)6年(nian)以(yi)上從事公(gong)(gong)路(lu)工(gong)(gong)(gong)程管理的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)經歷(li)，且具有(you)公(gong)(gong)路(lu)工(gong)(gong)(gong)程相關專業高級職稱；近10年(nian)累計完成公(gong)(gong)路(lu)路(lu)基(ji)路(lu)面各類養護工(gong)(gong)(gong)程不少于70公(gong)(gong)里，其(qi)中(zhong)二級及以(yi)上公(gong)(gong)路(lu)不少于30公(gong)(gong)里，且工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量合格。

（2）企業具有(you)專(zhuan)業技術人(ren)員不少(shao)(shao)于(yu)10人(ren)，其中(zhong)具有(you)公路工程專(zhuan)業二級(ji)及(ji)以上注冊建造(zao)師不少(shao)(shao)于(yu)2人(ren)；公路工程相關專(zhuan)業中(zhong)級(ji)及(ji)以上職稱人(ren)員不少(shao)(shao)于(yu)5人(ren)；中(zhong)高級(ji)會計師不少(shao)(shao)于(yu)1人(ren)。

（3）企業具有(you)從事公(gong)路工程的技(ji)術工人不少于20人，其中高(gao)級工不少于3人，中級工不少于6人。

2.有(you)與業務范圍相適應的技術設備。

3.企(qi)業(ye)凈資產1000萬(wan)元以上，近3年財(cai)務主要指(zhi)標狀況良好。

第(di)十條  橋(qiao)梁(liang)養(yang)護甲級資質可以承(cheng)擔所有(you)公(gong)路橋(qiao)梁(liang)的各類(lei)養(yang)護工(gong)程。

申請橋梁養護甲級資質的單位，應當具備下列條件：

1.    技術人員要(yao)求：

（1）企業(ye)技術負責(ze)人具有10年以(yi)上從事公路工程(cheng)管理的工作(zuo)經歷，且具有公路工程(cheng)相關專業(ye)高級職稱；近10年累計完(wan)成大(da)橋及以(yi)上公路橋梁修復養護工程(cheng)不(bu)少于2座，其中特大(da)橋不(bu)少于1座，且工程(cheng)質量合(he)格。

（2）企(qi)業具有專業技術人(ren)員(yuan)不(bu)少(shao)于(yu)15人(ren)，其中具有公路工(gong)程(cheng)專業一(yi)級注冊(ce)建造師不(bu)少(shao)于(yu)1人(ren)；公路工(gong)程(cheng)相(xiang)關專業中級及以上(shang)職稱人(ren)員(yuan)不(bu)少(shao)于(yu)8人(ren)，高級職稱人(ren)員(yuan)不(bu)少(shao)于(yu)2人(ren)；中高級會計(ji)師不(bu)少(shao)于(yu)1人(ren)，中高級經濟師或者二(er)級及以上(shang)造價工(gong)程(cheng)師不(bu)少(shao)于(yu)1人(ren)。

（3）企業具(ju)有從事公路工(gong)程的技術工(gong)人(ren)不少于(yu)20人(ren)，其中高級工(gong)不少于(yu)4人(ren)，中級工(gong)不少于(yu)8人(ren)。

2.有與(yu)業務范圍相適應(ying)的(de)技術(shu)設備。

3.企(qi)業凈資產2000萬(wan)元(yuan)以(yi)上，近3年財(cai)務主要指(zhi)標(biao)狀況良好。

4.企業近5年累計完成(cheng)公(gong)路橋(qiao)梁養(yang)(yang)護(hu)工(gong)程(cheng)不少(shao)(shao)于(yu)(yu)(yu)10座，其中特大(da)橋(qiao)養(yang)(yang)護(hu)工(gong)程(cheng)不少(shao)(shao)于(yu)(yu)(yu)1座、大(da)橋(qiao)及以上修復養(yang)(yang)護(hu)工(gong)程(cheng)不少(shao)(shao)于(yu)(yu)(yu)2座，且(qie)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)合格；或者(zhe)完成(cheng)中橋(qiao)及以上修復養(yang)(yang)護(hu)工(gong)程(cheng)不少(shao)(shao)于(yu)(yu)(yu)10座，且(qie)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)合格。

第十一條(tiao)  橋(qiao)梁養護乙級資質(zhi)可(ke)以承(cheng)擔所有公路橋(qiao)梁的(de)預防養護工(gong)程(cheng)，以及中、小公路橋(qiao)梁的(de)修復養護工(gong)程(cheng)。

申請橋梁養護乙級資質的單位，應當具備下列條件：

1.技術人員要求：

（1）企業技術負責人具(ju)有(you)6年以上(shang)從事公路工程(cheng)(cheng)(cheng)管理的(de)工作經歷(li)，且具(ju)有(you)公路工程(cheng)(cheng)(cheng)相關專業高(gao)級職(zhi)稱(cheng)；近(jin)10年累計完(wan)成大(da)橋(qiao)及以上(shang)預防養護工程(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)少于(yu)1座(zuo)、中橋(qiao)及以上(shang)修復養護工程(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)少于(yu)1座(zuo)，且工程(cheng)(cheng)(cheng)質量合格(ge)。

（2）企(qi)業(ye)(ye)具有(you)專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員不(bu)(bu)少(shao)于(yu)10人(ren)，其中(zhong)具有(you)公路工(gong)程(cheng)專業(ye)(ye)二級及以(yi)上注冊建造師不(bu)(bu)少(shao)于(yu)2人(ren)；公路工(gong)程(cheng)相(xiang)關專業(ye)(ye)中(zhong)級及以(yi)上職稱人(ren)員不(bu)(bu)少(shao)于(yu)3人(ren)；中(zhong)高級會計師不(bu)(bu)少(shao)于(yu)1人(ren)。

（3）企(qi)業具有從事公路工程的(de)技術工人不少(shao)于10人，其中高(gao)級工不少(shao)于2人，中級工不少(shao)于3人。

2.有(you)與業(ye)務范圍相適(shi)應的(de)技術設(she)備(bei)。

3.企(qi)業凈資產800萬(wan)元以上，近3年財務(wu)主要指標狀況良(liang)好。

第十二條  隧(sui)(sui)道養護甲級(ji)資質可以承擔所有(you)公路隧(sui)(sui)道土建結構(gou)的各類養護工程。

申請隧道養護甲級資質的單位，應當具備下列條件：

1.技術人員要求：

（1）企業技術負(fu)責(ze)人(ren)具有10年以(yi)上從(cong)事公路工程(cheng)管(guan)理(li)的工作經(jing)歷(li)，且(qie)具有公路工程(cheng)相關專業高(gao)級(ji)職稱；近10年累計完成公路隧(sui)道(dao)土建結(jie)構修(xiu)復養護工程(cheng)不少于2座，其(qi)中長(chang)或者特長(chang)隧(sui)道(dao)不少于1座，且(qie)工程(cheng)質(zhi)量合格。

（2）企業(ye)具(ju)有專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)員不(bu)少(shao)于15人(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)具(ju)有公路工程(cheng)專(zhuan)業(ye)一(yi)級(ji)(ji)注冊建造(zao)師不(bu)少(shao)于1人(ren)(ren)；公路工程(cheng)相關(guan)專(zhuan)業(ye)中(zhong)級(ji)(ji)及以上職稱人(ren)(ren)員不(bu)少(shao)于8人(ren)(ren)，高(gao)(gao)級(ji)(ji)職稱人(ren)(ren)員不(bu)少(shao)于2人(ren)(ren)；中(zhong)高(gao)(gao)級(ji)(ji)會計(ji)師不(bu)少(shao)于1人(ren)(ren)，中(zhong)高(gao)(gao)級(ji)(ji)經濟師或者(zhe)二(er)級(ji)(ji)及以上造(zao)價工程(cheng)師不(bu)少(shao)于1人(ren)(ren)。

（3）企(qi)業具有從事公路工(gong)(gong)程(cheng)的(de)技(ji)術工(gong)(gong)人不(bu)少(shao)于(yu)(yu)20人，其中(zhong)高級工(gong)(gong)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)4人，中(zhong)級工(gong)(gong)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)8人。

2.有(you)與(yu)業務范圍相適應的技術設備。

3.企業凈資產(chan)2000萬元(yuan)以(yi)上，近3年(nian)財務主要指標狀況良好。

4.企業(ye)近(jin)5年(nian)累計完成公路(lu)隧道(dao)土建結構養(yang)(yang)護(hu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不(bu)少(shao)(shao)于6座(zuo)(zuo)，其(qi)中(zhong)長(chang)或者(zhe)特(te)長(chang)隧道(dao)養(yang)(yang)護(hu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不(bu)少(shao)(shao)于1座(zuo)(zuo)、中(zhong)隧道(dao)及以上修復(fu)養(yang)(yang)護(hu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不(bu)少(shao)(shao)于3座(zuo)(zuo)，且(qie)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量合格(ge)；或者(zhe)完成短(duan)隧道(dao)及以上修復(fu)養(yang)(yang)護(hu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不(bu)少(shao)(shao)于6座(zuo)(zuo)，且(qie)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量合格(ge)。

第(di)十三條  隧道養(yang)護乙(yi)級資質(zhi)可以承擔(dan)所有(you)公路(lu)隧道土(tu)建結構的預防(fang)養(yang)護工程，以及中(zhong)、短公路(lu)隧道（不良或(huo)者(zhe)特殊地質(zhi)條件隧道除外）土(tu)建結構的修(xiu)復養(yang)護工程。

申請隧道養護乙級資質的單位，應當具備下列條件：

1.技術人員要求：

（1）企業(ye)技術負責人具有6年(nian)以(yi)上從事(shi)公(gong)路工程(cheng)管理的工作(zuo)經歷，且具有公(gong)路工程(cheng)相關專業(ye)高(gao)級職稱；近10年(nian)累(lei)計完成公(gong)路長隧(sui)道及以(yi)上土建結構養護(hu)工程(cheng)不少于1座、中隧(sui)道及以(yi)上土建結構修復養護(hu)工程(cheng)不少于1座，且工程(cheng)質量合格。

（2）企業(ye)(ye)具有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)員不(bu)少于(yu)10人(ren)(ren)，其中(zhong)(zhong)具有(you)公(gong)路(lu)工程(cheng)專(zhuan)業(ye)(ye)二級(ji)及以上注冊建(jian)造師(shi)(shi)不(bu)少于(yu)3人(ren)(ren)；公(gong)路(lu)工程(cheng)相關專(zhuan)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)級(ji)及以上職稱人(ren)(ren)員不(bu)少于(yu)5人(ren)(ren)；中(zhong)(zhong)高(gao)級(ji)會計(ji)師(shi)(shi)不(bu)少于(yu)1人(ren)(ren)。

（3）企業具(ju)有(you)從(cong)事公路工(gong)程(cheng)的(de)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)不少(shao)(shao)于10人(ren)，其(qi)中(zhong)高級工(gong)不少(shao)(shao)于2人(ren)，中(zhong)級工(gong)不少(shao)(shao)于3人(ren)。

2.有(you)與業務范圍相(xiang)適應的技術(shu)設(she)備。

3.企業(ye)凈資(zi)產800萬元(yuan)以上(shang)，近(jin)3年財務主要指標(biao)狀況良好。

第十四條  交(jiao)通(tong)安全設施養護(hu)資質可以(yi)承擔(dan)各(ge)等級公路交(jiao)通(tong)安全設施的各(ge)類(lei)養護(hu)工程。

申請交通安全設施養護資質的單位，應當具備下列條件：

1.技術人員要求：

（1）企(qi)業技術負責人具有(you)10年以(yi)上(shang)從事公(gong)路(lu)工程管理的工作經(jing)歷，且具有(you)公(gong)路(lu)工程相關專業高級(ji)職稱；近10年累(lei)計完成公(gong)路(lu)交通安全設施養(yang)護工程不少于100公(gong)里，其中一級(ji)及以(yi)上(shang)公(gong)路(lu)不少于40公(gong)里。

（2）企業具有專業技術人員不少于(yu)(yu)10人，其中具有公(gong)路工程專業二級及以(yi)上(shang)注冊(ce)建造師(shi)不少于(yu)(yu)2人；公(gong)路工程相關(guan)專業中級及以(yi)上(shang)職稱(cheng)人員不少于(yu)(yu)6人；中高(gao)級會計(ji)師(shi)不少于(yu)(yu)1人。

（3）企業具有從事(shi)公路工程的技術工人不(bu)少(shao)于10人，其中(zhong)高級(ji)工不(bu)少(shao)于2人，中(zhong)級(ji)工不(bu)少(shao)于3人。

2.有與業務(wu)范圍相適應的技術設備。

3.企業凈(jing)資產(chan)1500萬元以上，近3年財(cai)務主(zhu)要指標狀況良好(hao)。

4.企(qi)業近5年累(lei)計完(wan)成(cheng)公(gong)路交通(tong)安(an)全設(she)施養護工程不少(shao)于(yu)150公(gong)里(li)，其中一級及以上(shang)公(gong)路不少(shao)于(yu)50公(gong)里(li)或者二級及以上(shang)公(gong)路不少(shao)于(yu)100公(gong)里(li)，且工程質量合格(ge)。

申請(qing)交通(tong)安(an)全設施養護資(zi)質的(de)單位具(ju)備(bei)前款第(di)(di)1至3項條件但不具(ju)備(bei)第(di)(di)4項條件的(de)，可(ke)以(yi)承擔二級及以(yi)下公路交通(tong)安(an)全設施的(de)各類養護工程。

第三章 資質申請與許可

第(di)十五(wu)條  擬從(cong)事公路養護作業的單位，應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府(fu)交通運輸(shu)主管部門(men)提出申請。

公路(lu)養護作業(ye)(ye)單位可以申請(qing)一項或(huo)者多項公路(lu)養護作業(ye)(ye)資質。

第十六條  申(shen)請公路養(yang)護(hu)作業資質的(de)單位，應當提交以下材(cai)料：

（一(yi)）公(gong)路養護作業單(dan)位資(zi)質申請表(biao)；

（二）企業財務報表；

（三）企業法定代表人身份文件；

（四）企業技術人員(yuan)、技術設備及從業經歷等相關材料。

對(dui)于能夠(gou)通(tong)過(guo)部(bu)門間信息共享、內(nei)部(bu)核查等方(fang)式(shi)獲(huo)取的材料，省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府交(jiao)通(tong)運輸主(zhu)管(guan)部(bu)門應當不再要(yao)求(qiu)申請人提供。

第十七(qi)條(tiao)  申請人應(ying)當如實(shi)向省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府交通(tong)運輸主管部門(men)提(ti)交有(you)關材(cai)料(liao)、反映真(zhen)實(shi)情況，并對其提(ti)交材(cai)料(liao)的真(zhen)實(shi)性負責。

第(di)十八條  省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府交通運輸主管部門應當自收(shou)到完整齊備的(de)(de)申(shen)請材料之日(ri)起(qi)20個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)作出許(xu)可(ke)或(huo)者不予許(xu)可(ke)的(de)(de)決定。

省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府交通運輸主管部門可以聘(pin)請(qing)專(zhuan)(zhuan)家(jia)對申請(qing)材料進行評審(shen)(shen)(shen)，并且將評審(shen)(shen)(shen)結(jie)果向社會公示。專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)(shen)(shen)的(de)時間(jian)不計算在許可期限內，但(dan)應當將專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)(shen)(shen)需要的(de)時間(jian)書面告知(zhi)申請(qing)人。專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)(shen)(shen)的(de)時間(jian)最(zui)長(chang)不得超過60日。

第十九條  注冊地在自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)的(de)單位(wei)擬申請路基路面養(yang)護乙級(ji)資(zi)質的(de)，只需提(ti)交公路養(yang)護作(zuo)業(ye)單位(wei)資(zi)質申請表和已具備(bei)本辦法(fa)第九條第二款(kuan)規(gui)定條件的(de)承諾書。

省、自(zi)治區、直轄市人(ren)民政府交通(tong)運(yun)輸(shu)主管部(bu)門(men)應當經形式審查后當場作出許可(ke)或者(zhe)不予(yu)許可(ke)的決(jue)定(ding)。準予(yu)許可(ke)的，許可(ke)機關(guan)應當在作出許可(ke)決(jue)定(ding)后30日(ri)內(nei)，按照告(gao)知(zhi)承諾有關(guan)要求開展情況核查。

第二十(shi)條  省、自治區、直轄市人民政府交(jiao)通(tong)運輸(shu)主管部門準予許可的(de)，應當(dang)自作出決定之日起10個工(gong)作日內向申請人頒發相應的(de)資質證書。

資質許(xu)可有效期5年，并在全國(guo)范(fan)圍內適用。

第二十一條(tiao)  省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政府交通運輸(shu)主管(guan)部門(men)應當及時(shi)將許(xu)可決定向社會公開，并為公眾查詢提供便利(li)。

第(di)二(er)十二(er)條  省、自治(zhi)區、直轄市人民政府交(jiao)(jiao)通運(yun)輸主管(guan)部門(men)應當(dang)建立公路養護(hu)作業單位資(zi)質網上(shang)申報、審(shen)批和(he)監管(guan)平臺；交(jiao)(jiao)通運(yun)輸部應當(dang)建立公路養護(hu)作業單位資(zi)質網上(shang)監管(guan)和(he)服務平臺。

第(di)二(er)十三(san)條  取得公路(lu)養(yang)護作業(ye)資質(zhi)的單位，應當(dang)按照(zhao)所取得的資質(zhi)類別開(kai)展養(yang)護作業(ye)活動。

禁止公路養護作業單位從事下列活動：

（一）超越本單位(wei)資(zi)質等級或(huo)者以其(qi)他單位(wei)的名義承攬(lan)業務，或(huo)者允(yun)許其(qi)他單位(wei)、個(ge)人以本單位(wei)的名義承攬(lan)業務的；

（二）偽(wei)造、變造、倒賣、出租(zu)、出借(jie)或(huo)者以其他形式非法轉讓公路養護作業(ye)單位資質證(zheng)書(shu)的。

第四章 延續與變更

第二十四條  公路養護作業(ye)單位(wei)資質(zhi)許可有效期屆(jie)滿(man)，擬(ni)繼續從事公路養護作業(ye)的，應當(dang)在資質(zhi)許可有效期屆(jie)滿(man)3個(ge)月之前，向原許可機關提交延續申(shen)請，并(bing)按照本辦法(fa)第三章的規定報(bao)送(song)相關材(cai)料。

第二十五條  許(xu)可機關接到延(yan)續申請(qing)后，應當在公路(lu)養護作(zuo)業(ye)單位資質(zhi)許(xu)可有效期屆滿前，對作(zuo)業(ye)單位是(shi)否符合(he)本(ben)辦法(fa)規定(ding)的(de)資質(zhi)條件(jian)(jian)進行審(shen)查。符合(he)條件(jian)(jian)的(de)，許(xu)可機關應當作(zuo)出準予延(yan)續的(de)決定(ding)；不符合(he)條件(jian)(jian)的(de)，應當責令限期整改，整改后仍不符合(he)條件(jian)(jian)的(de)，許(xu)可機關應當作(zuo)出不予延(yan)續的(de)決定(ding)。

第(di)二十六條  在公路養護(hu)(hu)作業單位(wei)資(zi)(zi)質(zhi)許(xu)(xu)可有效期內，養護(hu)(hu)作業單位(wei)的(de)名(ming)稱、地址(zhi)、法定(ding)代表人(ren)、技術負責人(ren)等發(fa)生變(bian)更(geng)(geng)的(de)，應當(dang)在變(bian)更(geng)(geng)事項發(fa)生后30日內向原(yuan)許(xu)(xu)可機關提交變(bian)更(geng)(geng)申請，辦(ban)理資(zi)(zi)質(zhi)證書變(bian)更(geng)(geng)手續。

第二(er)十(shi)七條  公路養護作(zuo)業單(dan)位(wei)發生(sheng)合并、分立等事項，且需承繼原單(dan)位(wei)資質(zhi)(zhi)的，應當申請重新(xin)核定公路養護作(zuo)業單(dan)位(wei)資質(zhi)(zhi)。

第二(er)十(shi)八(ba)條  公路(lu)養護作業單(dan)位需要(yao)更換(huan)、補辦(ban)公路(lu)養護作業單(dan)位資(zi)質證書的(de)，應當(dang)向原許可機關(guan)申請辦(ban)理(li)。許可機關(guan)應當(dang)自受(shou)理(li)申請之日(ri)起10個工作日(ri)內(nei)辦(ban)結。

公路養護(hu)作(zuo)(zuo)業(ye)單位(wei)資質證書(shu)遺失(shi)的(de)，養護(hu)作(zuo)(zuo)業(ye)單位(wei)應當(dang)在原許可機關(guan)指(zhi)定的(de)公開(kai)媒體和網站上刊登遺失(shi)聲明(ming)。

第(di)五章  監督管理(li)

第二十九條(tiao)  縣級以(yi)上人民政府交通運輸主管部門應當(dang)依照職責，對公路養護作業單位取(qu)得資質后是否滿足資質條(tiao)件和從業行(xing)為進行(xing)監督管理(li)。

第三十條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門對公路養護作業單位(wei)的監(jian)督管理，原則上采取隨機(ji)抽取檢查對象(xiang)、隨機(ji)選(xuan)派(pai)執法檢查人員方式。監(jian)督檢查結果應當(dang)及時向社會公布。

第三十一條  公路(lu)(lu)養(yang)護作業單(dan)位(wei)隱(yin)瞞(man)有關(guan)(guan)真實情況或者提供虛假材料申請公路(lu)(lu)養(yang)護作業單(dan)位(wei)資質的，許可(ke)機關(guan)(guan)不予許可(ke)，并給予警(jing)告。以欺騙、賄賂(lu)等不正(zheng)當手(shou)段取得(de)公路(lu)(lu)養(yang)護作業單(dan)位(wei)資質的，由許可(ke)機關(guan)(guan)依法予以撤銷。

公路養(yang)護作業(ye)單(dan)位在資質(zhi)申請及(ji)從業(ye)過程中不得(de)使(shi)用(yong)非本單(dan)位技術(shu)人員的職業(ye)資格、專業(ye)技術(shu)證書。

第三十二條  有下列情(qing)形之一的，許可機關應當依(yi)法注(zhu)銷公路(lu)養護作業資質，并向社會公布：

（一）公路(lu)養護作業單(dan)位依法(fa)終(zhong)止的；

（二）資質證書依法被撤銷、撤回或者吊(diao)銷的；

（三）公路養護作業單位提出注銷申(shen)請的；

（四）資質許可有效期屆滿未(wei)延續(xu)的。

第三十三條  取(qu)得公(gong)路養(yang)護作業資(zi)質的單位，應當保持(chi)資(zi)產、技術人員、技術設備(bei)等方面滿(man)足相應資(zi)質條件(jian)。

公路養護作業單位不(bu)再符(fu)合相應(ying)資質條件的，許可機關應(ying)當責令其限(xian)期整(zheng)改并向(xiang)社會公告，整(zheng)改期限(xian)最長(chang)不(bu)超過3個月。

第三十四(si)條  公路養(yang)護作業單位違法(fa)從事養(yang)護作業活動的，違法(fa)行為發生地的省、自治區、直轄市人民政府(fu)交通運輸主管(guan)部門應當依法(fa)查處，并(bing)將違法(fa)事實、處理結果或者處理建議及時告(gao)知資質證書的許(xu)可機關。

第三十五條  省、自治區(qu)、直轄市(shi)人民(min)政府交通運輸主管部(bu)門(men)應當建(jian)立公(gong)路養護作業單位信用管理制(zhi)度，并按照規(gui)定將有關信息(xi)納入信用信息(xi)共享平臺。

第六章  附   則(ze)

第三十六條(tiao)  公路(lu)養護作業單位資質證書由許(xu)可機關按照交通運輸部規(gui)定的統一格式印制，正(zheng)(zheng)本(ben)一份，副(fu)本(ben)二份，副(fu)本(ben)與(yu)正(zheng)(zheng)本(ben)具有同(tong)等法律效力(li)。

第三十(shi)七條  本辦法實施前(qian)已經依法取得公路養(yang)(yang)護作業(ye)資質的單位，可以(yi)按照原許可范圍(wei)、區域從事(shi)養(yang)(yang)護作業(ye)。

本辦(ban)法(fa)實施后，省、自治區、直轄市不得另(ling)行設置公路養護作業單位資質。

第三十八條  本辦法自(zi)2022年1月1日(ri)起施行。

附錄：公路養護(hu)作(zuo)業單位(wei)資質管理(li)辦法解(jie)讀

日前，交(jiao)(jiao)通運輸(shu)部出臺《公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)作業單位(wei)資質管理辦(ban)法》（交(jiao)(jiao)通運輸(shu)部令2021年第22號，簡稱(cheng)《辦(ban)法》）。《辦(ban)法》的頒(ban)布將全面(mian)指(zhi)導公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)市(shi)場規范管理工(gong)作，促進市(shi)場要素合理流動，維護(hu)(hu)(hu)(hu)公(gong)(gong)(gong)共(gong)利益和養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)市(shi)場秩(zhi)序(xu)，保證公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)程質量和安全，促進公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)高質量發展。

《辦法》出(chu)臺后，交通運輸(shu)部將修訂完善與《辦法》相關(guan)的制度規定，做好(hao)政策配套銜(xian)接，形(xing)成養護市場管理(li)(li)制度體系閉環。為便(bian)于各地(di)更好(hao)地(di)理(li)(li)解《辦法》，抓(zhua)好(hao)貫徹落實，現就(jiu)相關(guan)內容解讀如下(xia)：

一、《辦法》出臺背景

2003年(nian)(nian)(nian)，為(wei)(wei)培育發展(zhan)(zhan)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，原交通部發布(bu)了(le)規范性文件(jian)《公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)工(gong)(gong)程市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入暫(zan)行規定(ding)(ding)(ding)》。2011年(nian)(nian)(nian)頒(ban)布(bu)實施的(de)(de)《公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)安全(quan)保護(hu)(hu)條例(li)》，進(jin)一(yi)步(bu)明確設(she)立(li)了(le)養(yang)(yang)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)單(dan)位(wei)資(zi)(zi)質(zhi)許(xu)可，并授權交通運(yun)(yun)輸(shu)部制定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)質(zhi)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)。該(gai)許(xu)可一(yi)直列入國(guo)務院(yuan)公(gong)布(bu)的(de)(de)行政許(xu)可事(shi)(shi)項清單(dan)，并明確為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)央指定(ding)(ding)(ding)地(di)(di)方實施。自2012年(nian)(nian)(nian)起(qi)，交通運(yun)(yun)輸(shu)部啟動了(le)養(yang)(yang)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)單(dan)位(wei)資(zi)(zi)質(zhi)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)起(qi)草調研(yan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，就養(yang)(yang)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)范圍、養(yang)(yang)護(hu)(hu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)定(ding)(ding)(ding)位(wei)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)方式等開展(zhan)(zhan)深(shen)入研(yan)究。與此同時，各(ge)省級交通運(yun)(yun)輸(shu)主(zhu)管(guan)(guan)部門依(yi)據《公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)安全(quan)保護(hu)(hu)條例(li)》在管(guan)(guan)理實踐中(zhong)(zhong)開展(zhan)(zhan)了(le)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)(de)資(zi)(zi)質(zhi)許(xu)可，25個(ge)省（區、市(shi)(shi)）通過地(di)(di)方立(li)法(fa)規定(ding)(ding)(ding)了(le)地(di)(di)方養(yang)(yang)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)單(dan)位(wei)資(zi)(zi)質(zhi)條件(jian)。2016年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳出(chu)臺(tai)《關于(yu)從(cong)事(shi)(shi)生產經營活動事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改革的(de)(de)指導意見(jian)》后，不少地(di)(di)方從(cong)事(shi)(shi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)逐步(bu)改制轉企，公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化程度和養(yang)(yang)護(hu)(hu)工(gong)(gong)程效率進(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)(gao)。總體(ti)上看，經過多年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)努力，我(wo)國(guo)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)培育富(fu)有成(cheng)(cheng)效，各(ge)地(di)(di)在實踐中(zhong)(zhong)積累了(le)豐富(fu)經驗，逐步(bu)形成(cheng)(cheng)了(le)比較完備的(de)(de)制度規范體(ti)系，對促進(jin)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)起(qi)到了(le)積極作(zuo)(zuo)(zuo)用。但由(you)于(yu)各(ge)地(di)(di)養(yang)(yang)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)單(dan)位(wei)資(zi)(zi)質(zhi)條件(jian)差(cha)異較大、內容粗細不均、準入門檻高(gao)(gao)低不一(yi)，不利于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)形成(cheng)(cheng)統(tong)一(yi)開放、競爭有序的(de)(de)全(quan)國(guo)養(yang)(yang)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。

十(shi)九(jiu)(jiu)屆五中(zhong)全會提出，全面深化改革(ge)，構(gou)建(jian)高(gao)水平社會主義(yi)市(shi)場(chang)經濟體(ti)制。充分發揮市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配置中(zhong)的決定性作(zuo)用，更(geng)好發揮政府作(zuo)用，推動有(you)效市(shi)場(chang)和有(you)為政府更(geng)好結合。要(yao)激發各類市(shi)場(chang)主體(ti)活(huo)力(li)，建(jian)設高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)系，加快轉變(bian)政府職能。為全面貫徹(che)黨(dang)的十(shi)九(jiu)(jiu)大和十(shi)九(jiu)(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，落實黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院關(guan)于深化“放管服”改革(ge)，優化營商環境的相關(guan)要(yao)求，交通運輸部公路局、法制司在(zai)深入調查研究、廣泛征求意見(jian)的基礎上，形成了公路養護(hu)作(zuo)業單(dan)位資(zi)質管理規定，并按程序報批印發了《辦法》。

二、《辦法》出臺的(de)意義

一(yi)是適應全(quan)(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國新要(yao)(yao)求，推(tui)進(jin)(jin)行業(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力現代化的(de)重要(yao)(yao)組成。根據全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國的(de)要(yao)(yao)求，公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步完善各項法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規、規章(zhang)、制度及標(biao)準規范。出臺(tai)(tai)《辦法(fa)(fa)(fa)》是適應依法(fa)(fa)(fa)行政和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)要(yao)(yao)求，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)法(fa)(fa)(fa)貫穿到公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)管理(li)各環節，提(ti)高(gao)行業(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力，推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)路(lu)的(de)重要(yao)(yao)組成。近年(nian)來，隨著國家財稅體制改革(ge)(ge)、事業(ye)單位改革(ge)(ge)、綜合(he)執法(fa)(fa)(fa)改革(ge)(ge)等重大改革(ge)(ge)走向深入，出臺(tai)(tai)《辦法(fa)(fa)(fa)》有利于(yu)規范和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)開放的(de)公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)市(shi)場，培(pei)育和(he)(he)引導我(wo)國公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)市(shi)場健康(kang)有序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，有效調動社會力量參與(yu)公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)，創(chuang)新養(yang)(yang)護(hu)(hu)服務供(gong)給模式，構(gou)建(jian)多層(ceng)次、多方(fang)式的(de)公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)供(gong)給體系，對于(yu)厘清(qing)政府(fu)和(he)(he)市(shi)場的(de)邊(bian)界，破(po)除制約高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)體制機(ji)制障礙，推(tui)動各項改革(ge)(ge)部署在基(ji)層(ceng)的(de)有效落實(shi)具有重要(yao)(yao)作用。

二是推進(jin)(jin)(jin)(jin)“放(fang)管(guan)服(fu)(fu)”改(gai)革，優(you)(you)化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境的(de)關鍵舉(ju)措(cuo)。從(cong)站位上看，出(chu)(chu)(chu)(chu)臺《辦法(fa)》能(neng)夠有(you)效(xiao)統一和(he)規范各地(di)公(gong)路養(yang)(yang)(yang)(yang)護資(zi)質(zhi)管(guan)理，通過優(you)(you)化(hua)(hua)公(gong)路養(yang)(yang)(yang)(yang)護資(zi)質(zhi)分類(lei)分級(ji)、簡化(hua)(hua)審批要求和(he)辦理程序(xu)等，有(you)利(li)于把該管(guan)的(de)管(guan)住、該放(fang)的(de)放(fang)活，做到放(fang)管(guan)結合、放(fang)管(guan)并重(zhong)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一步激發市(shi)場(chang)主體活力(li)與競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，讓(rang)市(shi)場(chang)在(zai)養(yang)(yang)(yang)(yang)護市(shi)場(chang)的(de)資(zi)源(yuan)配置(zhi)發揮決定性作用。從(cong)手段上看，通過出(chu)(chu)(chu)(chu)《辦法(fa)》能(neng)夠進(jin)(jin)(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)(jin)(jin)各地(di)放(fang)寬(kuan)公(gong)路養(yang)(yang)(yang)(yang)護市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入、試點養(yang)(yang)(yang)(yang)護資(zi)質(zhi)告知承諾制等，有(you)利(li)于落(luo)實“鼓勵(li)準(zhun)(zhun)入，嚴格監(jian)管(guan)”的(de)政策導(dao)向，使政府(fu)部(bu)門能(neng)夠騰出(chu)(chu)(chu)(chu)更(geng)多精力(li)來加強事中事后監(jian)管(guan)，保障市(shi)場(chang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)，使市(shi)場(chang)“活而(er)不亂”。從(cong)價(jia)值上看，出(chu)(chu)(chu)(chu)臺《辦法(fa)》不僅是政府(fu)部(bu)門管(guan)理理念的(de)轉變，也是進(jin)(jin)(jin)(jin)一步轉變政府(fu)職能(neng)，從(cong)促進(jin)(jin)(jin)(jin)中小企業(ye)發展、便利(li)申辦人(ren)(ren)辦事、幫助采購人(ren)(ren)遴(lin)選優(you)(you)質(zhi)企業(ye)等各個方面(mian)，改(gai)善公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務供給，讓(rang)企業(ye)和(he)群眾享有(you)更(geng)多獲得(de)感、幸福感，為社會提供更(geng)加優(you)(you)質(zhi)高效(xiao)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務的(de)重(zhong)要途(tu)徑。

三是(shi)推動(dong)公(gong)(gong)路(lu)(lu)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展，構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)(fa)(fa)展構(gou)局的(de)重(zhong)(zhong)要支(zhi)撐。構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局，要求交通運(yun)輸內提(ti)質(zhi)效、外保(bao)安(an)(an)暢(chang)、當好(hao)先(xian)行。已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)的(de)大(da)規模存量(liang)公(gong)(gong)路(lu)(lu)交通網絡是(shi)當前暢(chang)通國(guo)內大(da)循環的(de)重(zhong)(zhong)要紐帶和(he)基礎支(zhi)撐，公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護工作(zuo)的(de)好(hao)壞不(bu)僅影響公(gong)(gong)路(lu)(lu)功能的(de)有(you)效發(fa)(fa)(fa)揮，還影響廣(guang)大(da)人民(min)群眾生命財(cai)產(chan)安(an)(an)全和(he)公(gong)(gong)共安(an)(an)全。而與新改建(jian)(jian)工程“一張白紙繪藍圖”相比，公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護是(shi)“在藍圖上繪藍圖”，具有(you)更(geng)高(gao)(gao)(gao)的(de)技(ji)術含量(liang)、更(geng)大(da)的(de)技(ji)術難度。通過出臺《辦法》，有(you)利于全面提(ti)升我國(guo)公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護專業化(hua)水(shui)平，提(ti)高(gao)(gao)(gao)養(yang)護工程質(zhi)量(liang)安(an)(an)全水(shui)平，推動(dong)公(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展。從而盡可能降低因(yin)養(yang)護問題引(yin)發(fa)(fa)(fa)的(de)交通阻滯、交通安(an)(an)全問題，充分發(fa)(fa)(fa)揮公(gong)(gong)路(lu)(lu)交通對于優化(hua)城鄉空間結構(gou)，保(bao)障(zhang)商(shang)品和(he)要素流(liu)通、暢(chang)通經(jing)濟循環的(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用，保(bao)障(zhang)商(shang)品和(he)要素實現更(geng)快(kuai)捷、低成(cheng)本(ben)、準時可靠的(de)流(liu)動(dong)，更(geng)好(hao)支(zhi)撐國(guo)內大(da)循環。

三(san)、《辦(ban)法(fa)》的主(zhu)要(yao)思路

《辦法》的(de)主(zhu)要(yao)(yao)思路(lu)：一(yi)是立(li)足(zu)于(yu)“放”，激發市(shi)(shi)場活力。進(jin)一(yi)步統一(yi)、合并(bing)養(yang)護作業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)，大幅簡化資(zi)(zi)質(zhi)設(she)置(zhi)序列；同(tong)時(shi)，適當降(jiang)低(di)許(xu)可條(tiao)件，放寬對企(qi)業(ye)資(zi)(zi)金、主(zhu)要(yao)(yao)人(ren)員、工程(cheng)業(ye)績和技(ji)術裝備等的(de)條(tiao)件要(yao)(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步推動養(yang)護工程(cheng)市(shi)(shi)場化，從(cong)根本(ben)上激發市(shi)(shi)場主(zhu)體活力和發展內生動力。二是立(li)足(zu)于(yu)“管(guan)”，創新(xin)管(guan)理方式(shi)。建(jian)立(li)審批信息互通共享(xiang)機制(zhi)(zhi)、社會公開機制(zhi)(zhi)、事(shi)前(qian)事(shi)中事(shi)后全(quan)鏈條(tiao)監管(guan)機制(zhi)(zhi)，推進(jin)資(zi)(zi)質(zhi)許(xu)可告知承諾制(zhi)(zhi)改革(ge)，加強信用(yong)管(guan)理，構建(jian)以信用(yong)為(wei)基的(de)新(xin)型市(shi)(shi)場監管(guan)體系。三是立(li)足(zu)于(yu)“服”，真(zhen)正便利于(yu)民。盡(jin)量精簡審批程(cheng)序，簡化申(shen)報材(cai)料要(yao)(yao)求(qiu)，推行全(quan)國公路(lu)養(yang)護資(zi)(zi)質(zhi)網(wang)上申(shen)辦、跨級聯辦、公開查詢(xun)等，提高服務效率，減輕企(qi)業(ye)負擔(dan)，降(jiang)低(di)社會成本(ben)。

四、《辦法》的主(zhu)要內容(rong)

一(yi)是(shi)科學合理設(she)置全(quan)(quan)國統一(yi)的公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)資(zi)質(zhi)類別(bie)和條件(jian)。在(zai)保證養(yang)護(hu)(hu)(hu)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)安全(quan)(quan)和質(zhi)量前提下，進一(yi)步精簡資(zi)質(zhi)類別(bie)，合理降低資(zi)質(zhi)條件(jian)。將作(zuo)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)資(zi)質(zhi)分為路(lu)基路(lu)面(mian)、橋梁、隧道、交(jiao)通安全(quan)(quan)設(she)施等(deng)4個(ge)序列(lie)共 7個(ge)等(deng)級(ji)(ji)，對作(zuo)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)應具有的能力、業(ye)(ye)(ye)績、人員(yuan)、設(she)備、財務狀況(kuang)等(deng)條件(jian)提出要(yao)求，并(bing)明確(que)了各(ge)等(deng)級(ji)(ji)從業(ye)(ye)(ye)范圍。明確(que)要(yao)求各(ge)地(di)執行(xing)統一(yi)的養(yang)護(hu)(hu)(hu)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)資(zi)質(zhi)類別(bie)和條件(jian)要(yao)求，不得另(ling)行(xing)設(she)置公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)資(zi)質(zhi)，防止出現地(di)域壁壘等(deng)問題。

二(er)是推動實(shi)(shi)施(shi)網上(shang)申報、一次審(shen)(shen)批、全國通(tong)用(yong)。 交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)將指導(dao)各省級交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)建立網上(shang)申報、審(shen)(shen)批和監(jian)(jian)管(guan)服(fu)務(wu)平臺，自明年(nian)1月(yue)起實(shi)(shi)現網上(shang)申報、審(shen)(shen)批和監(jian)(jian)管(guan)，優化申請流(liu)程和政務(wu)服(fu)務(wu)，便(bian)利市場主(zhu)體(ti)。明確規定(ding)(ding)公(gong)路養護資質經(jing)省級交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)審(shen)(shen)批許可后(hou)，5年(nian)內(nei)有效，在全國范圍內(nei)適用(yong)。許可決定(ding)(ding)及時向社會公(gong)開。

三是開展養(yang)護(hu)作業單位資質實施告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)制試點。明確(que)路(lu)(lu)基路(lu)(lu)面養(yang)護(hu)乙級資質在自由貿易試驗區(qu)內實行告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)，簡化申(shen)請(qing)材料，縮短辦理時限(xian)，降低(di)制度性(xing)交(jiao)易成本。明確(que)對承(cheng)諾(nuo)事項的核查要求，確(que)保落(luo)實到位。

四是全面加強(qiang)養(yang)護(hu)作(zuo)業單位資質事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)。落實監(jian)管(guan)責任，明確(que)監(jian)管(guan)主(zhu)體、內容、方式以(yi)及撤銷(xiao)、注(zhu)銷(xiao)資質的(de)情形(xing)。拓(tuo)寬監(jian)管(guan)措(cuo)施，建立違法(fa)地交通(tong)運輸(shu)主(zhu)管(guan)部門(men)與許可(ke)機關的(de)信息(xi)通(tong)報制度(du)和信用評價制度(du)。

五是(shi)做好政(zheng)策(ce)出臺(tai)前已取得(de)資(zi)質的(de)銜(xian)接。考慮到實踐(jian)中部(bu)分市場主體(ti)已經(jing)取得(de)地方的(de)養護作(zuo)業(ye)(ye)單位資(zi)質，為(wei)了保(bao)證養護作(zuo)業(ye)(ye)市場平穩有(you)序，明確本《辦法》實施前已經(jing)依法取得(de)養護作(zuo)業(ye)(ye)資(zi)質的(de)單位，可在資(zi)質證書有(you)效(xiao)期內按照(zhao)原(yuan)許可的(de)范圍、區域繼續從(cong)事養護作(zuo)業(ye)(ye)活動。

五、《辦法》出臺后相關貫徹(che)落實工作(zuo)舉措

一(yi)是印發(fa)貫徹落實《辦法(fa)(fa)》的(de)通(tong)(tong)知。《辦法(fa)(fa)》出臺后，交通(tong)(tong)運輸將于近期印發(fa)貫徹落實《辦法(fa)(fa)》的(de)通(tong)(tong)知，督促各地(di)切(qie)(qie)實履(lv)行法(fa)(fa)定職責，及時開(kai)展公路養(yang)護作(zuo)(zuo)業單位資質(zhi)審(shen)批及管(guan)理工作(zuo)(zuo)，切(qie)(qie)實做好(hao)“一(yi)地(di)審(shen)批，全(quan)國通(tong)(tong)用(yong)”。在此基礎上，積極運用(yong)大數據、互聯(lian)網等信(xin)息技術手段(duan)，指(zhi)導各地(di)加(jia)強對(dui)養(yang)護作(zuo)(zuo)業單位的(de)事中事后監(jian)管(guan)，并向(xiang)社會公布有關監(jian)管(guan)成果。

二(er)是搭建網上(shang)監管(guan)和服(fu)務平臺。近期，交通運輸部將(jiang)編制(zhi)下發《公路(lu)養(yang)(yang)護(hu)作(zuo)業(ye)單位資(zi)質審(shen)批(pi)平臺建設技(ji)術申報指南》，指導各地加(jia)快(kuai)構建完善公路(lu)養(yang)(yang)護(hu)作(zuo)業(ye)單位資(zi)質網上(shang)監管(guan)和服(fu)務平臺。在此(ci)基礎上(shang)，將(jiang)各省公路(lu)養(yang)(yang)護(hu)作(zuo)業(ye)單位資(zi)質審(shen)批(pi)和監管(guan)情況接入(ru)部網站，實現互聯(lian)互通、信(xin)息共享、社會(hui)公開。

三是加快(kuai)完(wan)善公(gong)(gong)路養(yang)(yang)護信用和招(zhao)標投(tou)標等配套政策。交通(tong)運輸部將(jiang)組織技術單(dan)位總結北京、上海等地做法，對標國內國際先進經驗，抓緊研究出臺公(gong)(gong)路養(yang)(yang)護招(zhao)標投(tou)標、信用管(guan)(guan)理(li)(li)相關政策，規范公(gong)(gong)路養(yang)(yang)護市(shi)場(chang)行為，構建以信用為基礎的(de)新型市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系；通(tong)過創新監(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)念、監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度和監(jian)管(guan)(guan)方式，建立健全貫穿市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)全生命周期(qi)，銜接事(shi)前(qian)、事(shi)中、事(shi)后全監(jian)管(guan)(guan)環節的(de)服務和監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)，不(bu)斷完(wan)善我國公(gong)(gong)路養(yang)(yang)護市(shi)場(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)，進一步(bu)提升我國公(gong)(gong)路營商(shang)環境的(de)整體(ti)(ti)國際競爭力(li)。