您好，歡迎來到南通潤(run)遠！我(wo)們(men)為(wei)您提供(gong)本地一(yi)站式資質代辦服(fu)務。
7*24小時服務熱線：18912203066
蘇應(ying)急函(han)〔2022〕116號
各設(she)區市(shi)應(ying)急管理局(ju)：
為深(shen)化(hua)全(quan)省應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)體(ti)系(xi)建設(she)，規范(fan)基層(ceng)(ceng)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)的(de)(de)編制、管理(li)、實施(shi)等工作，提高基層(ceng)(ceng)突(tu)(tu)發事件(jian)應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)能(neng)力(li)，根據(ju)《中(zhong)華人民共和國(guo)突(tu)(tu)發事件(jian)應(ying)(ying)對法》《突(tu)(tu)發事件(jian)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)管理(li)辦法》《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務院關(guan)于加(jia)強(qiang)基層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)建設(she)的(de)(de)意見》《江蘇省突(tu)(tu)發事件(jian)總體(ti)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)》等法律法規和文件(jian)要(yao)求，現就(jiu)加(jia)強(qiang)全(quan)省基層(ceng)(ceng)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)體(ti)系(xi)建設(she)有關(guan)事項通知如下：
一、總體目標
加(jia)強基(ji)層(ceng)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案體系(xi)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)“1+13+X+Y”（即：1件(jian)(jian)(jian)鄉鎮（街道）總體應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案+13件(jian)(jian)(jian)共性(xing)專(zhuan)項應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案+X件(jian)(jian)(jian)個性(xing)專(zhuan)項應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案+Y件(jian)(jian)(jian)村(cun)居（社區）現場處(chu)置(zhi)方(fang)案、生產經營單位應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案）基(ji)層(ceng)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案體系(xi)。
2022年(nian)年(nian)底前，全省鄉鎮（街道）、村居(ju)（社區）、生產經(jing)營(ying)單位等基(ji)層(ceng)單位應急(ji)預(yu)案實現(xian)應編(bian)盡編(bian)，構(gou)建橫(heng)向(xiang)到(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)底、上下銜接、務實管用的基(ji)層(ceng)應急(ji)預(yu)案體系，強(qiang)化宣傳(chuan)培訓和應急(ji)演(yan)練，努力提升基(ji)層(ceng)突發事(shi)件(jian)應急(ji)處置能力。
二、健全完善鄉鎮（街道）應(ying)急預(yu)案(an)
鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）要結合本地(di)實(shi)際(ji)，認(ren)真開展風(feng)(feng)險(xian)(xian)評估和(he)應(ying)急(ji)資源(yuan)(yuan)調查(cha)，分析查(cha)找風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患，繪制(zhi)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患地(di)圖，梳(shu)理整合各類應(ying)急(ji)資源(yuan)(yuan)，研究確(que)定適合本地(di)區的應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)體系構架，編(bian)(bian)制(zhi)總(zong)體應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)或綜(zong)合應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)，明確(que)專項應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)編(bian)(bian)制(zhi)目錄清單。鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)重點規范鄉(xiang)鎮(zhen)層面應(ying)對行動，側重明確(que)突發事件的預(yu)(yu)警信(xin)息傳播、組織先期(qi)(qi)處(chu)(chu)置(zhi)和(he)自救(jiu)互救(jiu)、信(xin)息收集報(bao)告、處(chu)(chu)置(zhi)力量、現(xian)場管控、人員疏散與安置(zhi)等(deng)內容(rong)，體現(xian)先期(qi)(qi)處(chu)(chu)置(zhi)特(te)點。鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)應(ying)當符合實(shi)際(ji)、貼近(jin)實(shi)戰，可(ke)采取圖表形式(shi)，確(que)保簡明易懂、便于操作(zuo)。
三(san)、科學編制村居（社區）現場處置方案
村(cun)居(ju)（社區(qu)）編制應對突發事件的現(xian)(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)(an)。現(xian)(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)(an)應當(dang)簡潔(jie)實用，側重明確人員分工、信(xin)息(xi)(xi)報送、先期處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、轉移(yi)避險(xian)等內容，立足村(cun)居(ju)（社區(qu)）應急(ji)(ji)能力(li)及靠(kao)近突發事件現(xian)(xian)場(chang)，突出做好(hao)(hao)第(di)(di)一(yi)時間(jian)報告(gao)信(xin)息(xi)(xi)，第(di)(di)一(yi)時間(jian)組織人員協助做好(hao)(hao)預警信(xin)息(xi)(xi)傳遞、現(xian)(xian)場(chang)管控、人員轉移(yi)救助等先期處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)事項(xiang)。村(cun)居(ju)（社區(qu)）要加(jia)大重點人群和區(qu)域風(feng)險(xian)研(yan)判(pan)，建立風(feng)險(xian)隱患臺賬，并(bing)將應急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流程、應急(ji)(ji)人員和救援力(li)量通訊錄、應急(ji)(ji)救援物資等以圖表形(xing)式作為現(xian)(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)(an)附件，做到處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施一(yi)目了然、簡便易(yi)行。
四、扎(zha)實(shi)推(tui)進生產(chan)經(jing)營單位應急預案建設
生(sheng)產(chan)經(jing)營單位(wei)應當(dang)按照(zhao)《生(sheng)產(chan)安全事故應急預(yu)(yu)(yu)案管理辦法》（應急管理部令第2號）《生(sheng)產(chan)經(jing)營單位(wei)生(sheng)產(chan)安全事故應急預(yu)(yu)(yu)案編制導則》（GB/T29639-2020）等要求(qiu)，編制綜合應急預(yu)(yu)(yu)案、專項應急預(yu)(yu)(yu)案和(he)(he)現(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)方案；事故風險(xian)單一(yi)、危(wei)險(xian)性小的(de)(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營單位(wei)，可以只編制現(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)方案。生(sheng)產(chan)經(jing)營單位(wei)應當(dang)在應急預(yu)(yu)(yu)案的(de)(de)基礎(chu)上，針(zhen)對工(gong)作(zuo)場(chang)所、崗位(wei)的(de)(de)特點(dian)，編制簡明、實(shi)(shi)用(yong)、有效(xiao)的(de)(de)應急處(chu)置(zhi)卡，規定(ding)重點(dian)崗位(wei)、人員的(de)(de)應急處(chu)置(zhi)程序和(he)(he)措施，以及相關聯絡人員和(he)(he)聯系方式，確保預(yu)(yu)(yu)案管用(yong)實(shi)(shi)用(yong)。
五、有關要求
（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)。各地要(yao)(yao)(yao)認真貫徹落實(shi)(shi)全省基(ji)層(ceng)(ceng)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)體(ti)(ti)系(xi)和能力建設(she)會議要(yao)(yao)(yao)求，充分(fen)認識基(ji)層(ceng)(ceng)作(zuo)為國家應(ying)急(ji)(ji)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)“神經末梢”的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)意義，深(shen)刻理(li)解基(ji)層(ceng)(ceng)是突(tu)發(fa)事件(jian)第一現場(chang)，是第一時(shi)間(jian)應(ying)對責任主體(ti)(ti)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性，把應(ying)急(ji)(ji)預案(an)作(zuo)為指(zhi)導(dao)基(ji)層(ceng)(ceng)做(zuo)好應(ying)急(ji)(ji)準備和處置突(tu)發(fa)事件(jian)的行(xing)動指(zhi)南(nan)(nan)，學習借鑒南(nan)(nan)通市(shi)試(shi)點經驗做(zuo)法，研究制(zhi)定切實(shi)(shi)可行(xing)的工作(zuo)方案(an)，加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)，扎(zha)實(shi)(shi)組(zu)織推進。鄉鎮（街道）、村居（社區）、生產經營單(dan)位等基(ji)層(ceng)(ceng)單(dan)位要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)，成立編制(zhi)小組(zu)，組(zu)織力量(liang)修(xiu)編完善應(ying)急(ji)(ji)預案(an)，列(lie)出時(shi)間(jian)進度表，確保(bao)今年底前全省基(ji)層(ceng)(ceng)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)體(ti)(ti)系(xi)建設(she)取得實(shi)(shi)效(xiao)。
（二）加(jia)(jia)強宣(xuan)傳演(yan)練(lian)(lian)(lian)。基層單(dan)位應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)編(bian)制完成后，要按照規(gui)定及(ji)(ji)時(shi)備案(an)(an)，加(jia)(jia)強宣(xuan)傳培訓(xun)，通過展(zhan)板、海報(bao)、宣(xuan)傳冊以及(ji)(ji)微信公(gong)眾(zhong)號、應(ying)(ying)急(ji)廣播等方(fang)(fang)式向社(she)(she)會公(gong)眾(zhong)發(fa)布。開展(zhan)常態化(hua)應(ying)(ying)急(ji)演(yan)練(lian)(lian)(lian)，鄉鎮（街道）專(zhuan)項(xiang)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)每(mei)3年(nian)至(zhi)少(shao)(shao)進行一(yi)次演(yan)練(lian)(lian)(lian)；村居（社(she)(she)區）每(mei)年(nian)至(zhi)少(shao)(shao)進行一(yi)次現場處置(zhi)方(fang)(fang)案(an)(an)專(zhuan)項(xiang)演(yan)練(lian)(lian)(lian)；生產經營(ying)(ying)單(dan)位每(mei)年(nian)至(zhi)少(shao)(shao)組織一(yi)次綜合應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)演(yan)練(lian)(lian)(lian)或者專(zhuan)項(xiang)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)演(yan)練(lian)(lian)(lian)，每(mei)半年(nian)至(zhi)少(shao)(shao)組織一(yi)次現場處置(zhi)方(fang)(fang)案(an)(an)演(yan)練(lian)(lian)(lian)。鄉鎮（街道）、村居（社(she)(she)區）、生產經營(ying)(ying)單(dan)位等基層單(dan)位要加(jia)(jia)強聯合應(ying)(ying)急(ji)演(yan)練(lian)(lian)(lian)，檢(jian)驗各(ge)級預案(an)(an)、磨合聯動機(ji)制、鍛(duan)煉應(ying)(ying)急(ji)隊伍，普及(ji)(ji)應(ying)(ying)急(ji)知識(shi)和(he)技(ji)能(neng)，提(ti)高公(gong)眾(zhong)風險防范意識(shi)和(he)自(zi)救互救能(neng)力(li)。
（三）加強(qiang)動(dong)態(tai)(tai)管(guan)理。基層單位要(yao)(yao)加強(qiang)應急(ji)(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)動(dong)態(tai)(tai)管(guan)理，定期分析應急(ji)(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)內容的(de)(de)針對(dui)性、實(shi)用(yong)性和可操(cao)作性等(deng)，當應急(ji)(ji)(ji)指揮機構及其職責發(fa)生(sheng)重(zhong)(zhong)大調整(zheng)、面臨(lin)的(de)(de)風險和重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)應急(ji)(ji)(ji)資源發(fa)生(sheng)重(zhong)(zhong)大變化(hua)、在突發(fa)事件實(shi)際應對(dui)和應急(ji)(ji)(ji)演(yan)練中發(fa)現問題需要(yao)(yao)作出重(zhong)(zhong)大調整(zheng)等(deng)情況時(shi)，應及時(shi)組織修訂應急(ji)(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)，確(que)保預(yu)案(an)(an)符合實(shi)際、務實(shi)管(guan)用(yong)，實(shi)現應急(ji)(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)的(de)(de)動(dong)態(tai)(tai)更新(xin)優化(hua)。
（四）加強督導(dao)考核。各(ge)地要強化業務指導(dao)，督促基(ji)(ji)層按時保質保量完成任務，提升應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案(an)編制水平。今(jin)年(nian)底，省(sheng)廳將組織開展(zhan)全省(sheng)應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案(an)評(ping)比(bi)活(huo)動，基(ji)(ji)層應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案(an)也將納(na)入評(ping)比(bi)范圍。請(qing)各(ge)設(she)(she)區(qu)市應(ying)(ying)(ying)急管理(li)局分別于(yu)9月底、12月底前，將本地區(qu)推進(jin)基(ji)(ji)層應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案(an)體系建設(she)(she)好的做法(fa)和應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案(an)體系建設(she)(she)情(qing)況進(jin)展(zhan)表報送省(sheng)應(ying)(ying)(ying)急管理(li)廳救(jiu)援協調和預(yu)案(an)管理(li)處。
